负责黄果树大瀑布等景点经营管理的黄果树旅游集团股份有限公司股权再次发生变动。贵州省将贵州饭店国际会议中心有限公司持有的黄果树旅游集团公司４９％股权划转给安顺市，安顺市重新独资掌控黄果树旅游集团公司。与此同时，黄果树风景名胜区管委会、黄果树旅游集团公司先后进行高层人事调整。

记者了解到，变动后的黄果树将加大旅游基础设施建设，改变接待服务水平低现状。

景区之变

２０１２年５月，贵州省委省政府下发了关于进一步支持安顺加快经济社会发展的意见，将贵州饭店国际会议中心有限公司持有的黄果树旅游集团公司股权全部划转给安顺市。股权划转后，原贵州饭店派任的董事长程勇调离黄果树旅游集团，安顺市国有资产管理公司原董事长、总经理吴晏明调任黄果树风景名胜区党工委副书记，并任旅游集团公司新董事长，黄果树旅游集团公司副总经理周云虹出任旅游集团总经理。另外，原关岭县县长杨开华出任黄果树风景名胜区党工委书记。

黄果树旅游集团公司一直以特许经营方式，负责黄果树风景名胜区的黄果树大瀑布、天星桥、陡坡塘等景区的旅游经营管理。十多年来，其股权经历多次变更，善于资本运作的海航集团也试图参与黄果树的开发建设。

黄果树风景名胜区党工委副书记、管委会主任皮永国认为，全部股权划转给安顺市，最大的优势在于有利于黄果树的招商引资。黄果树旅游集团作为企业，完全可以通过对特许经营项目评定后，从外界引入资金及战略投资者。更重要的是，黄果树股权划转给安顺后，能及时得到市委市政府的政策支持。

据了解，黄果树旅游集团２０１１年全年收入２．４２亿元，较上年增长５３％，实现利润３５００万元，较上年增长近１０倍。

破解窘境

记者在黄果树景区发现，游客来黄果树多是一日游。黄果树旅游集团公司新董事长吴晏明承认，黄果树有世界一流的资源，却未成为世界一流的景区，差距在哪？在配套，在服务。

从武汉带团到黄果树的导游张晶说，很多游客对黄果树瀑布期望非常高，但仅停留在对黄果树瀑布的新鲜感层面。“游览全景区３个半小时，周边的民族村一个都没有，路、环境、服务、管理都跟不上，和其他国家５Ａ景区差距太大。”

从事导游行业十多年的本地导游李志浩说，黄果树的自然景观在西南首屈一指，但景区接待能力跟不上。“一到旺季，观光车有时得等半小时甚至数小时，游客反映很大。”由于“一日游”旅客多，景区留不住人，很难带来增殖效益。“按照每人２８８元‘黄果树一日游’标准，除去门票、车费、餐饮，来匆匆去匆匆，带团到黄果树基本上赚不了什么钱。”

黄果树旅游发展局副局长金晓霞说，近年来黄果树旅游业不断发展，也暴露出一些问题。一是黄果树旅游人次逐年攀升，与之相配套的旅游基础设施及接待水平和接待能力远远落后。目前黄果树景区仅解决游、食、行，对购、宿、娱等旅游消费需求满足不了，留不住游客，旅游业推动相关产业经济发展不明显。二是不同景点热度不均，黄果树大瀑布景区是来贵州旅游者的首选，天星桥景区凭借在大瀑布旁边的区位优势，正逐渐成为成熟景区。但一些新开发的景点如神龙洞、石头寨在大瀑布景区游客如织的热潮中，依然冷清，品牌的带动效应没有充分发挥。

根据安顺市未来三年规划，黄果树将加快开发周边景区，加强景区道路环线建设。同时，黄果树景区将对酒店、家庭旅馆进行全面扩容升级，同时，辐射周边、带动安顺甚至全省。目前，土地报批手续已齐全，勘探设计正在进行中。

申遗再启动

上世纪９０年代初黄果树大瀑布曾申请世界自然遗产，因景区人工痕迹重、植被覆盖低而失败。此后，黄果树改善生态环境、加大植被恢复和自然保护工作力度，景区森林覆盖率已上升到５０％，核心景区森林覆盖率已超过７０％。目前，影响黄果树大瀑布观瞻的“半边街”已搬迁。

皮永国透露，黄果树将成立专门机构和团队完成申遗任务，力争在两年内完成中心景区规划方案的编制、制定景区生态恢复重建和遗产保护工程技术方案，三年内全面完成景区生态恢复和重建工作。

皮永国说，黄果树要做好景区生态资源保护、开发和利用。按照世界自然遗产标准和要求，对景区典型的地质地貌和景观特征及景区内动植物群落和景观资源进行持续有效保护和管理，编制实施高起点、高水平的景区规划。做好中心景区的生态恢复重建，力争中心景区森林覆盖率三年内达到８０％。保护和治理景区水源，加强水库管理和景区内流域水产养殖的管理力度，确保旅游水景观资源不受污染，水源充足。

皮永国说，景区将主要考虑休闲度假的高端设施、高端酒店，不搞工业化，农业方面主要做一些观光农业项目，让游客体验农耕生活。景区内城镇化将慎重考虑，控制人的容量，不能无限制发展。

据了解，黄果树经过努力，已进入《贵州省生态旅游规划》编制，涉及１０大类３６个项目。